自治區黨委政法委印發(fā)《新疆維吾爾自治區政法機關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境50條措施》
2月7日，自治區黨委政法委印發(fā)《新疆維吾爾自治區政法機關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境50條措施》，并發(fā)出通知，要求各地黨委政法委、自治區相關(guān)政法單位結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
《新疆維吾爾自治區政法機關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境50條措施》全文如下。
為學(xué)習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習近平法治思想和習近平經(jīng)濟思想，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”重要論述，落實(shí)自治區黨委十屆歷次全會(huì )部署要求，立足政法機關(guān)職能，充分發(fā)揮法治的規范、引領(lǐng)和保障作用，促進(jìn)我區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。
一、完善法規政策，進(jìn)一步優(yōu)化系統完備的制度保障體系
1. 加快推進(jìn)涉營(yíng)商環(huán)境立法。按照自治區人大常委會(huì )、自治區人民政府立法工作計劃，推動(dòng)《自治區行政執法監督條例》《自治區數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》《自治區科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》《自治區行政執法證件管理辦法》等制定、修改工作，逐步構建系統完備、務(wù)實(shí)管用、具有我區特色的法治化營(yíng)商環(huán)境法規制度體系。
2. 配合做好政府規章清理工作。按照自治區人民政府工作部署，組織開(kāi)展涉及營(yíng)商環(huán)境的政府規章清理工作，對不符合新發(fā)展理念、不利于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的，或者與新出臺（修改）法律法規不一致的，及時(shí)提出修改、廢止意見(jiàn)建議，并向社會(huì )公布清理結果，著(zhù)力破解制約市場(chǎng)主體發(fā)展的政策壁壘。
3. 加強行政規范性文件合法性審查。健全行政規范性文件合法性審查機制，重點(diǎn)審查是否具有排除或者限制公平競爭的政策措施，以及妨礙各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入和退出市場(chǎng)、不當干預市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等情形，發(fā)現問(wèn)題責令整改，依法平等保護市場(chǎng)主體的合法權益。
二、深化“放管服”改革，進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境
4. 優(yōu)化身份證業(yè)務(wù)辦理。居民身份證辦理時(shí)限由原來(lái)20個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日。旅客群眾乘坐火車(chē)、飛機未攜帶身份證的，通過(guò)鐵路“12306APP”、“民航臨時(shí)乘機證明”微信小程序申請電子臨時(shí)乘車(chē)（機）證明，當時(shí)申請、即刻生效。
5. 推動(dòng)首批10項戶(hù)籍業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。針對出生登記、轉業(yè)安置落戶(hù)、收養登記、國外及港澳臺回國（內地、大陸）加入中國籍落戶(hù)、開(kāi)具戶(hù)籍類(lèi)證明（疆內戶(hù)籍）、開(kāi)具戶(hù)籍類(lèi)證明（跨省通辦）、戶(hù)口簿換補領(lǐng)、新生兒重名查詢(xún)等10項戶(hù)籍業(yè)務(wù)，實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)全流程辦理。
6. 優(yōu)化特種行業(yè)申請備案。依托新疆公安網(wǎng)上辦事大廳、“新疆公安APP”等平臺，對特種行業(yè)、保安服務(wù)、爆破作業(yè)等單位行政許可申請，以及娛樂(lè )場(chǎng)所、廢舊金屬收購、跨省區保安服務(wù)和自行招用保安員等單位網(wǎng)上備案，依法公開(kāi)行政審批（備案）事項的法律依據、辦事程序、法定時(shí)限、材料清單，全面實(shí)現“一站式”辦理。
7. 優(yōu)化印章刻制審批備案流程。對申請人承諾符合印章刻制業(yè)審批條件并且申請材料齊全的，當場(chǎng)審批核發(fā)特種行業(yè)許可證，最大限度節省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。在印章業(yè)治安管理信息系統中增設自治區范圍跨縣（市、區）刻制功能，實(shí)現印章刻制“全疆通刻”。刻章備案的辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日。
8. 精簡(jiǎn)聯(lián)網(wǎng)單位備案環(huán)節。聯(lián)網(wǎng)單位（互聯(lián)網(wǎng)公司、政府機關(guān)、企事業(yè)單位）在屬地公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)備案時(shí)，不再提交服務(wù)器及各電腦終端之間的網(wǎng)絡(luò )拓撲圖；壓縮網(wǎng)站備案審核時(shí)間，非交互式網(wǎng)站的備案審核時(shí)間由原來(lái)30日壓縮至20日。
9. 便利車(chē)輛注冊登記業(yè)務(wù)。在疆內投資建廠(chǎng)的機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，在各地有銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的，按照主動(dòng)服務(wù)、完全自愿的原則，由各地公安機關(guān)在銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)設立機動(dòng)車(chē)登記業(yè)務(wù)服務(wù)站，就地便捷辦理機動(dòng)車(chē)臨時(shí)登記、發(fā)放臨時(shí)號牌、機動(dòng)車(chē)預查驗等業(yè)務(wù)。
10. 優(yōu)化機動(dòng)車(chē)查驗服務(wù)。對轄區內出租、公交等運輸企業(yè)需查驗機動(dòng)車(chē)的，由運輸企業(yè)提出書(shū)面申請，公安交管部門(mén)1個(gè)工作日內派員上門(mén)查驗車(chē)輛，運輸企業(yè)不再將車(chē)輛開(kāi)至公安交管部門(mén)專(zhuān)門(mén)查驗區查驗。
11. 提升貨運通行效率。放寬城市道路貨車(chē)通行限制，城市道路采取分時(shí)段禁限行措施的，每天允許貨車(chē)通行的時(shí)間放寬到不少于7小時(shí)。對4.5噸以下貨車(chē)不再細分限行噸位，逐步放寬中型廂式、封閉式貨車(chē)通行限制。對新能源配送貨車(chē)給予延長(cháng)通行時(shí)間、擴大通行范圍等便利，鼓勵對新能源輕型廂式及封閉式貨車(chē)不限行。積極推廣利用交管12123APP等網(wǎng)上渠道申請、發(fā)放貨車(chē)電子通行證。
12. 開(kāi)通涉企訴訟案件“綠色通道”。對涉企訴訟案件實(shí)行立案服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下一次辦，7日內完成網(wǎng)上立案審核。對起訴材料不齊全的，一次性全面告知補正事項及期限；在線(xiàn)方式提交立案材料經(jīng)審核通過(guò)后，當事人無(wú)需到現場(chǎng)重復辦理立案手續；涉訴企業(yè)現場(chǎng)立案的，無(wú)需通過(guò)在線(xiàn)方式重復提交材料。
13. 加快涉企訴訟案件審理周期。人民法院建立民商事速裁快審團隊。涉訴企業(yè)同意訴前調解的，調解期限不超過(guò)30日；不同意訴前調解的，及時(shí)立案。加強涉企案件審限管理，有效控制立案審查、訴調對接、和解調解等環(huán)節辦理時(shí)間和周轉時(shí)間，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
14. 提高司法鑒定實(shí)效性。加快智慧司法鑒定建設，實(shí)施司法鑒定意見(jiàn)書(shū)統一賦碼，實(shí)現通過(guò)手機掃碼核實(shí)鑒定書(shū)真偽和了解鑒定進(jìn)展。推進(jìn)司法鑒定人電子證照，便利司法鑒定人執業(yè)，提升與辦案機關(guān)的協(xié)同效率。人民法院推行“互聯(lián)網(wǎng)+評估鑒定”模式，實(shí)現申請鑒定、選擇機構、移送材料、查看報告等全流程網(wǎng)上高效運轉。
15. 強化公證服務(wù)便捷性。持續推進(jìn)學(xué)位、學(xué)歷、機動(dòng)車(chē)駕駛證和納稅狀況證明等四項公證事項網(wǎng)上“跨省通辦”。鼓勵縣域公證處開(kāi)展巡回辦證、蹲點(diǎn)辦證和網(wǎng)上辦證。在有三名以上公證員的公證機構開(kāi)通“中小微企業(yè)綠色通道”，設置專(zhuān)門(mén)窗口，全程跟蹤服務(wù)，做到當日受理、及時(shí)辦理、快速出證。
三、打擊違法犯罪，進(jìn)一步營(yíng)造安全穩定的社會(huì )環(huán)境
16. 嚴厲打擊損害企業(yè)利益違法犯罪。對欺行霸市、敲詐勒索、催收非法債務(wù)、惡意阻礙生產(chǎn)、強迫交易、尋釁滋事特別是黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪和惡勢力組織違法犯罪等破壞營(yíng)商環(huán)境、妨礙經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的違法犯罪活動(dòng)，依法嚴厲打擊。
17. 嚴厲打擊涉企電信詐騙等違法犯罪。開(kāi)展打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，加強對涉企電信詐騙案件的偵辦及追贓挽損力度，對涉企電詐案件中涉案賬戶(hù)快速凍結、止付，快速返還被騙款項，最大限度減少企業(yè)損失。
18. 依法打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序犯罪。對串通投標、商業(yè)賄賂、虛假廣告、合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)、損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)等破壞市場(chǎng)正常競爭秩序的犯罪行為，以及企業(yè)內部人員利用職務(wù)便利挪用資金、職務(wù)侵占、收受賄賂等犯罪行為，及時(shí)立案查辦、依法處理，維護企業(yè)合法權益。
19. 加大涉知識產(chǎn)權違法犯罪打擊力度。依法打擊侵犯商標權、專(zhuān)利權、著(zhù)作權、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權犯罪和生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品犯罪，加大對關(guān)鍵核心技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權保護力度。堅持損害賠償數額與知識產(chǎn)權市場(chǎng)價(jià)值、創(chuàng )新程度相匹配原則，依法適用懲罰性賠償，提高侵犯知識產(chǎn)權的違法成本。制定知識產(chǎn)權糾紛調解協(xié)議司法確認工作實(shí)施辦法，健全知識產(chǎn)權多元化糾紛解決機制。完善知識產(chǎn)權刑事、民事、行政案件‘三合一’審判機制，提高知識產(chǎn)權司法保護水平。
20. 防范打擊民事虛假訴訟。人民法院對訴訟當事人通過(guò)以物抵債等方式達成調解、請求法院出具調解書(shū)的，加大證據審查力度。依法規制虛假訴訟及提供虛假證據等不誠信訴訟行為，對虛假訴訟參與人依法予以制裁，構成犯罪的依法追究刑事責任。
四、嚴格規范執法司法，進(jìn)一步營(yíng)造有利發(fā)展的法治環(huán)境
21. 依法強化對企業(yè)合法權益的全面保護。妥善處理涉及產(chǎn)權保護的各類(lèi)案件，依法明確產(chǎn)權歸屬。堅持各類(lèi)產(chǎn)權主體的訴訟地位、法律適用和法律責任一視同仁，平等保護不同所有制主體、不同地區市場(chǎng)主體、不同行業(yè)利益主體合法權益，做到既保護物權、債權、股權，也保護知識產(chǎn)權及其他各種無(wú)形財產(chǎn)權。
22. 實(shí)施包容審慎的執法司法措施。對企業(yè)、企業(yè)家犯罪情節較輕、社會(huì )危害性較小或者具有從輕、減輕情節的，可以依法從寬處罰；對長(cháng)期正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，偶有不法行為，但情節顯著(zhù)輕微危害不大的，可以依法不作為犯罪處理；對企業(yè)間因財產(chǎn)、股權等利益沖突引發(fā)的輕微經(jīng)濟犯罪，符合刑事和解條件的，依法進(jìn)行刑事和解，給予市場(chǎng)主體更多的法律包容性。
23. 審慎適用財產(chǎn)性強制措施。嚴格區分違法所得與合法財產(chǎn)、企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個(gè)人財產(chǎn)、行為人個(gè)人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)。依法慎用查封、凍結、扣押、扣留等措施，盡可能采取“活封”“活扣”方式，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對與案件無(wú)關(guān)的財產(chǎn)、賬戶(hù)、資金等，在查明后的三日以?xún)冉獬榉狻⒖垩骸鼋Y等措施，予以退還，不得附加條件、不得無(wú)故拖延。
24. 穩慎適用人身性強制措施。準確把握法律政策界限，嚴格落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策。對經(jīng)羈押必要性評估不需繼續羈押的，及時(shí)變更、解除強制措施。對涉嫌犯罪、認罪認罰且取保候審不致發(fā)生社會(huì )危險性的，依法不批準逮捕；對犯罪情節較輕且認罪認罰、符合法定條件的，可以作出不起訴決定或者依法判處緩刑。
25. 嚴肅查處逐利性執法行為。異地開(kāi)展直接影響當事人人身、財產(chǎn)權益的各類(lèi)偵查、調查活動(dòng)，必須向當地公安機關(guān)提出協(xié)作請求，并在當地公安機關(guān)協(xié)助下進(jìn)行，或者委托當地公安機關(guān)代為開(kāi)展。嚴禁以任何名義下達、攤派各類(lèi)罰沒(méi)、“創(chuàng )收”指標，堅決糾正亂罰款、一律頂格罰款等錯誤執法行為。對脅迫、勸誘案件當事人特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員“主動(dòng)退贓退賠”或者達成所謂“和解”協(xié)議結案的，一經(jīng)發(fā)現，嚴肅處理。
26. 依法優(yōu)化對民營(yíng)企業(yè)的執法司法措施。嚴格把握刑事犯罪認定標準，嚴格區分民營(yíng)企業(yè)在合同簽訂、履行過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛與非法經(jīng)營(yíng)、合同詐騙等犯罪的界限。對企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資等經(jīng)濟活動(dòng)中的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)行為，刑事法律沒(méi)有明確禁止性規定的，不得認定為犯罪。依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權案件，對裁判確有錯誤的涉民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權冤錯案件，堅決依法糾正。
27. 開(kāi)展涉案企業(yè)合規改革工作。對涉企刑事犯罪案件，強化適用刑事合規初審，符合規定條件的，采用檢察建議、第三方監管或兩者兼用等模式，督促涉案企業(yè)作出合規承諾并監督整改落實(shí)，依法不捕不訴或者提出輕緩量刑建議，促進(jìn)企業(yè)合規守法經(jīng)營(yíng)。對依法可不起訴但需在經(jīng)濟上、行政上追責的，向主管部門(mén)提出檢察意見(jiàn)，一并移送企業(yè)合規整改材料，實(shí)現刑事合規與行政合規有效銜接。
28. 加大涉企“掛案”清理力度。建立涉企“久掛未結”刑事案件清理督辦、掛賬銷(xiāo)號和信息共享制度，開(kāi)展涉企“掛案”清理專(zhuān)項行動(dòng)，健全遏制和預防涉企刑事“掛案”的長(cháng)效機制，自治區人民檢察院、自治區公安廳對該結不結、該撤不撤的涉企重大“掛案”實(shí)行掛牌督辦，切實(shí)維護企業(yè)和當事人合法權益。
29. 及時(shí)兌現市場(chǎng)主體勝訴權益。健全完善綜合治理“執行難”工作大格局，推動(dòng)執行工作納入基層網(wǎng)格化管理。探索建立律師調查被執行人財產(chǎn)等制度，推進(jìn)落實(shí)委托審計調查、公證取證、懸賞舉報等制度，強化失信被執行人信用懲戒，依法懲處抗拒執行、規避執行等行為。堅持“一案雙查”，大力整治消極執行、選擇性執行、亂執行行為，確保企業(yè)勝訴權益及時(shí)兌現。
30. 依法促進(jìn)金融市場(chǎng)規范發(fā)展。依法規制高利貸，對超過(guò)民間借貸利率司法保護上限的高息謀利行為，一律不予保護；對變相從事金融業(yè)務(wù)，套取金融機構信貸資金轉貸的，依法否定其放貸行為效力，并向相關(guān)主管部門(mén)提出司法（檢察）建議。依法保護融資租賃、保理等金融資本與實(shí)體經(jīng)濟相結合的融資模式，準確認定新類(lèi)型擔保的法律效力，降低中小企業(yè)融資成本。依法打擊逃廢金融債務(wù)的行為，維護金融信用體系。
31. 依法辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件。對因非法定事由拒絕或者延遲向中小微企業(yè)支付賬款，中小微企業(yè)要求付款的，依法予以支持。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)就拖欠賬款問(wèn)題迫使中小微企業(yè)接受不平等條件，達成明顯背離市場(chǎng)價(jià)格的協(xié)議或者明顯不合理的支付期限、條件的協(xié)議，中小微企業(yè)以顯失公平為由請求撤銷(xiāo)該協(xié)議的，依法予以支持。開(kāi)展涉黨政機關(guān)和國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)債務(wù)案件清積專(zhuān)項行動(dòng)，促進(jìn)黨政機關(guān)、國有企業(yè)帶頭履行生效判決。
32. 強化對困境企業(yè)的司法幫扶。制定破產(chǎn)案件快速審理工作指引，規范破產(chǎn)案件審理程序，在破產(chǎn)案件數量較多的法院成立破產(chǎn)審判團隊。支持、指導自治區破產(chǎn)人管理協(xié)會(huì )依法、依章程開(kāi)展工作，推廣網(wǎng)上債權人會(huì )議，依法審查相關(guān)網(wǎng)絡(luò )投票行為效力。對可能影響社會(huì )穩定的破產(chǎn)案件，加強府院協(xié)調對接，推動(dòng)政府在破產(chǎn)職工安置、破產(chǎn)費用保障和配套措施到位等方面發(fā)揮積極作用。對陷入困境但仍有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè)，積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序，幫助企業(yè)重新煥發(fā)生機活力。
33. 加大勞動(dòng)者權益保護力度。妥善審理平等就業(yè)權糾紛等案件，推動(dòng)消除戶(hù)籍、地域、身份、性別等就業(yè)歧視，依法保護進(jìn)城務(wù)工人員合法權益，開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，加大欠薪案件辦理力度，依法嚴懲拒不支付勞動(dòng)報酬違法犯罪行為。
34. 助力涉疫企業(yè)紓困解難。妥善處理因疫情引發(fā)的合同違約、企業(yè)債務(wù)以及勞動(dòng)爭議等糾紛，準確適用不可抗力或情勢變更規則，合理平衡各方當事人利益。對資金暫時(shí)流動(dòng)困難不能按期清償債務(wù)的，積極引導當事人以分期履行、延期履行等方式達成和解，依法為當事人緩解債務(wù)壓力、恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造條件。
35. 嚴格執行行政裁量基準。全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見(jiàn)》《新疆維吾爾自治區規范行政裁量權辦法》，督促行政機關(guān)依法細化、量化行政裁量基準，監督行政機關(guān)合理行使行政裁量權，限制隨意裁量，有效解決處罰畸輕畸重、類(lèi)案不同罰等問(wèn)題。推動(dòng)‘柔性執法’措施落實(shí)，優(yōu)化和完善涉企輕微違法行為依法免于行政處罰和一般違法行為依法從輕減輕行政處罰事項‘兩張清單’”。
36. 助推政府部門(mén)提升依法行政水平。妥善審理政府招商引資合同糾紛案件，依法認定政府與企業(yè)簽訂的合同效力，對因政府換屆、領(lǐng)導人員更替等原因違約毀約的，依法支持企業(yè)合理訴求。支持行政機關(guān)在規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序過(guò)程中依法行政，糾正違法提高市場(chǎng)準入、限制公平競爭的行政行為。健全行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。針對行政管理、行政執法中存在的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出司法建議、檢察建議，助推法治政府建設。
37. 完善信用激勵懲戒機制。強化政法機關(guān)與發(fā)改、銀行、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、住建等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合，對符合條件的被執行人積極適用失信預警及信用寬限期制度；對惡意抗拒執行、規避執行的被執行人，依法納入失信被執行人名單并予以失信懲戒；對積極履行義務(wù)的失信被執行人，3日內刪除失信信息并予以信用修復，確保企業(yè)失信懲戒與信用修復同步推進(jìn)。
五、拓展職能作用，進(jìn)一步提升惠企利民的服務(wù)水平
38. 發(fā)揮公共法律服務(wù)平臺功能。加強公共法律服務(wù)中心（工作站、工作室）建設，推廣“12348”新疆法網(wǎng)和“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)，優(yōu)化充實(shí)接線(xiàn)人員和駐場(chǎng)服務(wù)人員，為群眾提供法律咨詢(xún)、公證、司法鑒定、仲裁、人民調解、法律援助等綜合性法律服務(wù)。
39. 開(kāi)展送法進(jìn)民企活動(dòng)。健全“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì )”機制，組織全區律師事務(wù)所持續開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)法治體檢”活動(dòng)，發(fā)揮中小微企業(yè)助企紓困律師公益服務(wù)團作用，積極推進(jìn)商會(huì )法律顧問(wèn)工作。深入開(kāi)展“法官進(jìn)民企”、“檢察官助民企”活動(dòng)，走訪(fǎng)了解民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展狀況，針對企業(yè)司法需求和面臨的法律風(fēng)險，“面對面”交流、“零距離”解難，提供精準有效的法律服務(wù)。
40. 打造“司法+旅游”服務(wù)保障新模式。在全區4A級以上景區設立旅游巡回法庭或法官工作站（室），為游客提供電話(huà)受理、訴前調解、巡回審判、即時(shí)執行等一站式服務(wù)，現場(chǎng)受理和調解游客糾紛。對權利義務(wù)關(guān)系明確的旅游糾紛，當時(shí)受理、就地解紛、即時(shí)履行，避免影響游客行程、增加當事人訴累，讓游客“放心游”“安心游”。
41. 強化仲裁解紛功能。鼓勵仲裁機構與各類(lèi)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )、金融保險企業(yè)加強溝通協(xié)作，不斷拓展仲裁服務(wù)渠道，提高市場(chǎng)主體通過(guò)仲裁解決糾紛的意愿，幫助其快速解決糾紛。加強仲裁機構與人民法院工作聯(lián)動(dòng)配合，將仲裁、調解、訴訟等解紛機制緊密銜接，形成優(yōu)勢互補、靈活多元、快捷高效的矛盾糾紛化解合力。
42. 深化一站式多元糾紛解決機制建設。建立人民調解、行政調解、社會(huì )組織等多方參與解紛新模式，依托相關(guān)主管部門(mén)、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )組織聯(lián)動(dòng)調解，優(yōu)化訴訟與非訴訟糾紛解決方式在程序安排、效力確認、法律指導等方面的有機銜接。強化涉企案件多部門(mén)聯(lián)動(dòng)化解糾紛，充分發(fā)揮替代性糾紛解決機制和在線(xiàn)糾紛解決機制作用。
43. 加強涉企糾紛訴源治理。把涉企矛盾糾紛排查作為執法司法的一項基礎性工作，加強對經(jīng)濟、金融、勞動(dòng)關(guān)系、生態(tài)環(huán)境、征地拆遷、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查，加強風(fēng)險隱患前期預測，開(kāi)展矛盾糾紛前端治理，幫助企業(yè)從源頭防范風(fēng)險、化解矛盾，避免出現矛盾堆積、風(fēng)險外溢，助力穩住經(jīng)濟大盤(pán)。
44. 強化涉外法治建設。發(fā)揮“絲綢之路”沿線(xiàn)國家外國法查明中心作用，準確適用域外法律和國際條約、國際慣例，依法平等保護中外當事人合法權益。建立涉外法律咨詢(xún)和顧問(wèn)制度，組建高水平涉外法學(xué)專(zhuān)家和律師團隊，培養一批懂法律、懂規則、懂實(shí)務(wù)的涉外法治人才。推進(jìn)霍爾果斯“中哈聯(lián)合糾紛化解平臺”實(shí)體化運行，在有條件的口岸所在地設立法官（檢察官）工作室，建立便利、快捷的口岸貿易糾紛解決機制。組建中歐班列專(zhuān)業(yè)審判團隊，開(kāi)展中歐班列、塔城國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)試驗區、喀什及阿拉山口跨境電子商務(wù)綜合試驗區運營(yíng)中的法律風(fēng)險及糾紛化解問(wèn)題調研，提出對策建議。借助“中國（喀什）—中亞南亞法治論壇”、中國—哈薩克斯坦國檢察機關(guān)邊境合作機制，開(kāi)展與周邊毗鄰國家的司法交流合作，為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區建設提供法治助力。
45. 常態(tài)發(fā)布典型案例。充分利用“兩微一端”等新媒體陣地，深入宣傳優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的政策法規和具體舉措，建立年度發(fā)布法治化營(yíng)商環(huán)境案例制度，每年以召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、新聞通氣會(huì )等形式發(fā)布年度十大典型案例，宣傳工作成效，穩定市場(chǎng)預期，增強企業(yè)家信心。
六、細化配套措施，進(jìn)一步健全監督保障的工作機制
46. 建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治聯(lián)合體。自治區全面依法治疆委員會(huì )辦公室牽頭，統籌行政、執法、司法、高校、學(xué)會(huì )、法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )等法治資源，成立我區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治聯(lián)合體，研究征集對涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法律法規、相關(guān)政策的意見(jiàn)建議，增強發(fā)現和解決營(yíng)商環(huán)境法治問(wèn)題的系統性、整體性和協(xié)調性，推動(dòng)各項優(yōu)化法治環(huán)境政策落地見(jiàn)效。
47. 加強法治化營(yíng)商環(huán)境督察。將推進(jìn)“放管服”改革、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況納入自治區法治督察事項，深入自治區相關(guān)單位和基層單位，重點(diǎn)督察制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的政策措施是否開(kāi)展公平競爭審查，是否存在干預企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)以及是否存在任性執法、選擇性執法、一刀切式執法等情形，以督察促整改，以整改促實(shí)效，不斷加強法治化營(yíng)商環(huán)境建設。
48. 暢通反映投訴渠道。開(kāi)通涉企信訪(fǎng)案件受理處置“快速通道”，通過(guò)“新疆公安監督舉報平臺”“12309檢察服務(wù)中心”“12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)”等多種途徑，對優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境方面投訴舉報線(xiàn)索全面接收、深入核查、及時(shí)反饋。檢察機關(guān)與工商聯(lián)強化溝通協(xié)作機制，共建共用“檢察聯(lián)絡(luò )室”，拓寬涉非公經(jīng)濟控告申訴案件線(xiàn)索來(lái)源渠道。
49. 強化執法監督。各級黨委政法委員會(huì )牽頭，每季度對群眾舉報投訴的涉企案件進(jìn)行重點(diǎn)評查，個(gè)別疑難復雜案件根據工作需要隨時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項評查，堅決整治涉企案件久拖不立、久審不結，超標的查封財產(chǎn)、侵犯企業(yè)合法權益等行為，堅決杜絕機械執法、就案辦案和不作為、慢作為、亂作為等不良傾向與作風(fēng)。
50. 加大考核力度。將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作情況納入黨委政法委員會(huì )委員述職內容，納入平安建設考核范圍，建立平時(shí)檢查、半年督察、年底考核機制，著(zhù)力解決推脫繞、慵懶散、虛假空等問(wèn)題，推動(dòng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境各項措施落地落實(shí)，形成政法機關(guān)尊商、安商、護商、親商的良好氛圍。
